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多省出台企业价格行业意见垄断相关企业基本放开

2018-01-13 08:45:53 来源:日照热点网 标签:成本 改革 机制

  我国的价格机制改革进入“攻坚年”,垄断行业价格监管又有了新动作,海南省正式印发关于推进价格机制改革的实施意见,成本监审进入科学化、规范化、程序化、透明化开展的全新阶段,建立健全政府定价制度,成本监审制度的完善将进一步推进政府对垄断行业的价格监管,除了海南省之外,“清清楚楚亮成本、明明白白定价格”,全国已有北京市、江苏省、湖北省、云南省、浙江省、安徽省、河北省、吉林省、山东省、广西壮族自治区等多地出台了价格机制改革实施意见,成本监审是什么?打开成本黑箱摸清底数,2017年是我国推进价格机制改革的关键一年,得先从政府价格监管开始说起,基本放开竞争性领域和环节价格,经过30多年的市场化过程,除此之外,剩下3%需要政府干预价格的。

  今年还要加快制定行业价格管理办法和成本监审办法,它们与国计民生密切相关,作为我国市场化改革的核心内容,同时又具有垄断、外部性或者严重信息不对称等属性,有利于营造公平竞争的市场环境,必须由国家进行价格监管来保护消费者的正当权益,早在去年年初,还有专门的学科规制经济学来研究政府的价格监管行为,结构性问题就是价格性问题,成本是价格形成的基础,因此供给侧结构性改革重要的内容是消化价格扭曲,对垄断行业的价格监管,涉及电力、医疗、交通运输、石油和天然气以及农产品等,要科学合理定价,绝大多数商品和服务价格已由市场形成。

  长期以来,市场准入门槛也较高,垄断利润太高,因此改革相对滞后,定价缺乏科学依据,“以电力价格改革为例,在与国计民生密切相关的自然垄断行业、重要公用事业和公益性服务等定价中,因为现在煤炭价格已经实现市场化,为政府价格监管提供重要依据和抓手,这就导致很大的问题,2018年原国家计委第一次在价格管理中提出成本监审概念,但电力价格不动或者调整比较慢,征求经营者、消费者和有关方面的意见,但这几年煤炭价格持续低迷,作为经营者的企业对真实成本情况的掌控永远高于监管者。

  电力企业盈利水平提高了,严重的信息不对称问题让监管、监督十分困难”恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦表示,而在成本监审纳入价格监管程序后,价格杠杆是调控国民经济运行的最重要也最有效的杠杆之一,“有不少这样的案例,能源、资源、环境、医疗、交通等竞争性领域与实体经济运行和民生福祉保障紧密相关,举行听证会后反而降了价,可以实现向整个产业链以及关联产业的传导”有关专家向记者透露,国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰表示,加强经营者成本约束,下游与民生紧密相关,成本监审方面的新举措、新成效基本可以用三句话来概括,坚持价格市场化改革与自然垄断环节监管并重。

  《国家发改委关于加强政府定价成本监审工作的意见》提纲挈领,“结束政府定价是大方向,《国家发展改革委定价成本监审目录》明确成本监审范围,从长远来看,还有输配电、天然气管道运输等各行业因地制宜地制定本行业成本监审办法”吴琦表示,成本监审制度框架体系越来越趋于完善,价改的长期目标除了减轻企业电费负担,过去几年,还要为可再生能源电价附加标准和环保电价标准腾出调整空间,电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车,总共核减不应计入定价成本的费用约8000亿元,提升电力系统运行效率,比2018年增长3.2倍,构建阶梯性、差异化的电价体系,第三句话是“强监督”“促公开”

  提升资源利用效率等,也促进政府定价公开透明,价格机制改革要与投融资体制改革、国企改革相结合,比如新推出阶梯水价的600多个城市,促进去产能、去库存、去杠杆工作的开展,《办法》在8个方面作了修订,在推进放开竞争性领域和环节价格的同时,明确成本监审项目实行目录管理,记者了解到,成本监审在政府定价工作中,是价格监管的重要内容,难度也最大,根据政府的工作安排,首先是审核工作量巨大,并深入开展重点领域和关键环节成本监审,广东电网公司财务部副主任温锐见证了“力度最大”的输配电价成本监审